PROGRAMA DE DESENVOLUPAMENT RURAL DE CATALUNYA (PDR), 2007-2013

Catalunya és un país europeu de la mediterrània occidental constituït com a comunitat autònoma d’Espanya. Està situat a la costa nord-est de la Península Ibèrica limitant al nord amb Andorra i França, a l'oest amb la comunitat autònoma d’Aragó, al sud amb la comunitat autònoma del País Valencià i a l’est amb el mar Mediterrani.

Amb un estimat de 7.504.881 d'habitants l'any 2010, és la segona comunitat autònoma més poblada, en una superfície aproximada de 32.000 km2. Catalunya té una diversitat geogràfica molt marcada, tenint en compte la superfície relativament petita del seu territori. La geografia està condicionada pel litoral mediterrani d’uns 580 quilòmetres de costa i les grans unitats de relleu dels Pirineus al nord.

El 62% del territori català és zona rural, on hi viuen el 10% dels habitants de Catalunya. Aquestes xifres evidencien la importància de tenir un Programa de Desenvolupament Rural (PDR) propi per a Catalunya, que pel període 2007-2013 s’estructura en tres eixos temàtics i un quart eix metodològic.

EL PDR de Catalunya 2007-2013, amb un pressupost programat de 980.535.205 euros:

• Eix 1: Augment de la competitivitat del sector agrícola i forestal.
• Eix 2: Millora del medi ambient i de l’entorn rural.
• Eix 3: Qualitat de vida a les zones rurals i diversificació de l’economia rural.
• Eix 4: Aplicació de la metodologia Leader.

(en data 17 d'octubre de 2012, el Comitè de Desenvolupament Rural aprova la proposta de modificació financera del PDR)

La implementació de la metodologia Leader

La metodologia Leader està dissenyada per ajudar als agents del món rural a millorar el potencial del seu territori i en promoure l’aplicació d’estratègies integrades i de qualitat per al desenvolupament sostenible de les zones rurals. Per al període 2007-2013, Leader entra en la seva quarta generació, després de l’aplicació de les iniciatives Leader II i Leader +, i l’experiència del programa PRODER, amb la novetat que s’inclou en el Programa de Desenvolupament Rural, junt amb la resta d’eixos del PDR.

Amb l’objectiu de desenvolupar el nou Leader, el Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural (DAAM), ha dissenyat una estratègia per tal de donar-li un valor afegit i unes eines de gestió que permetin fer un pas endavant en el desenvolupament dels territoris rurals de Catalunya. Les principals característiques de l’estratègia són:

• Com a norma general es manté la superfície i població on implementar la metodologia i es redueix considerablement els GAL que ho gestionen.
• Increment de la massa critica de beneficiaris.
• Selecció dels projectes més adequats pel desenvolupament del territori.
• Disponibilitat d’equips tècnics més potents i estructurats amb dedicació exclusiva al programa a desenvolupar.
• La dinamització del territori i els projectes de cooperació.
• Foment de la cooperació interterritorial i transnacional entre GAL, amb l’objectiu de generar projectes potents que actuïn com a elements de dinamització territorial i econòmica.
• Aplicació de la Responsabilitat Social Empresarial a la metodologia Leader, donant un valor afegit i innovador al programa, amb  l’aplicació d’un codi de gestió sostenible, que es concretarà amb un assessorament i unes actuacions de caire econòmic, medi ambiental i de responsabilitat social a les empreses beneficiaries d’ajuts Leader.

Els criteris que s’han utilitzat per a la delimitació de les zones Leader són els següents:

• La densitat de població, s’ha considerat particularment adient per a donar compte de la problemàtica dels municipis rurals. S’ha tingut en compte, com a norma general, que la població coberta per cada GAL es situï entre els 20.000 i els 60.000 habitants.
• L’estructura d’edats de la població. En aquest sentit s’ha utilitzat el quocient entre la població amb 65 anys o més i la població total (%).
• També s’ha utilitzat la distribució de l’ocupació per grans sectors d’activitat.
• Per donar compte de la dinàmica del mercat de treball s’ha tingut en compte l’evolució de l’ocupació no agrària a nivell municipal.
• S’ha tingut en compte l’evolució de la població dels municipis per considerar que es tracta d’una dada que dóna compte del dinamisme del territori.
• Igualment s’ha inclòs la taxa de masculinització de la població en edat de treball com un indicador de fragilitat demogràfica i de dependència de l’agricultura.

Per l’aplicació de la metodologia Leader s’han seleccionat un total de 13 Grups d’Acció Local (GAL) amb les respectives estratègies locals, que representen el 66% del territori de Catalunya, amb el 8% de la població total, el 51,8% dels municipis catalans i una densitat mitja de la zona Leader de 27 habitants per km2. Les 13 estratègies locals es basen fonamentalment en mesures dirigides al desenvolupament de l’economia i la qualitat de vida de les zones rurals i incorporen, com a valor afegit i innovador al programa Leader, l’aplicació de la Responsabilitat Social Empresarial mitjançant l’aplicació d’un codi de gestió sostenible que es concreta amb un assessorament i actuacions de caire econòmic, medi ambiental i de responsabilitat social a les empreses beneficiàries d’ajuts Leader.

Més informació