PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CATALUNYA (PDR), 2007-2013

Catalunya es un país europeo del Mediterráneo occidental constituido como comunidad autónoma de España. Está situado en la costa noreste de la Península Ibérica limitando al norte con Andorra y Francia, al oeste con la Comunidad Autónoma de Aragón, al sur con la Comunidad Autónoma del País Valenciano y al este con el mar Mediterráneo.

Con un estimado de 7.504.881 de habitantes en 2010, es la segunda comunidad autónoma más poblada, en una superficie aproximada de 32.000 km2. Catalunya tiene una diversidad geográfica muy marcada, teniendo en cuenta la superficie relativamente pequeña de su territorio. La geografía está condicionada por el litoral mediterráneo de unos 580 kilómetros de costa y las grandes unidades de relieve de los Pirineos al norte.

El 62% del territorio catalán es zona rural, donde viven el 10% de los habitantes de Catalunya. Estas cifras evidencian la importancia de tener un Programa de Desarrollo Rural (PDR) propio para Catalunya, que para el período 2007-2013 se estructura en tres ejes temáticos y un cuarto eje metodológico.

EL PDR de Catalunya 2007-2013, con un presupuesto programado de 980.535.205 euros:

• Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal.
• Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural.
• Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural.
• Eje 4: Aplicación de la metodología Leader.

(en fecha 17 de Octubre de 2012, el Comité de Desarrollo Rural aprueba la propuesta de modificación financiera del PDR)

La implantación de la metodología Leader

La metodología Leader está diseñada para ayudar a los agentes del mundo rural a mejorar el potencial de su territorio y en promover la aplicación de estrategias integradas y de calidad para el desarrollo sostenible de las zonas rurales. Para el período 2007-2013, Leader entra en su cuarta generación, después de la aplicación de las iniciativas Leader II y Leader +, y la experiencia del programa PRODER, con la novedad que se incluye en el Programa de Desarrollo Rural (PDR), junto con el resto de ejes del PDR.

Con el objetivo de desarrollar el nuevo Leader, el Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural (DAAM), ha diseñado una estrategia para dar un valor añadido y unas herramientas de gestión que permitan dar un paso adelante en el desarrollo de los territorios rurales de Catalunya. Las principales características de la estrategia son:

• Como norma general se mantiene la superficie y población donde implementar la metodología y se reducen considerablemente los GAL que lo gestionan.
• Incremento de la masa critica de beneficiarios.
• Selección de los proyectos más adecuados para el desarrollo del territorio.
• Disponibilidad de equipos técnicos más potentes y estructurados con dedicación exclusiva al programa a desarrollar.
• La dinamización del territorio y los proyectos de cooperación.
• Fomento de la cooperación interterritorial y transnacional entre GAL, con el objetivo de generar proyectos potentes que actúen como elementos de dinamización territorial y económica.
• Aplicación de la Responsabilidad Social Empresarial a la metodología Leader, dando un valor añadido e innovador al programa, con la aplicación de un código de gestión sostenible, que se concretará con un asesoramiento y unas actuaciones de carácter económico, medio ambiental y de responsabilidad social en las empresas beneficiarias de ayudas Leader.

Los criterios que se han utilizado para la delimitación de las zonas Leader son los siguientes:

• La densidad de población, se ha considerado particularmente adecuado para dar cuenta de la problemática de los municipios rurales. Se ha tenido en cuenta, como norma general, que la población cubierta por cada GAL se sitúe entre los 20.000 y los 60.000 habitantes.
• La estructura de edades de la población. En este sentido se ha utilizado el cociente entre la población con 65 años o más y la población total (%).
• También se ha utilizado la distribución del empleo por grandes sectores de actividad.
• Para dar cuenta de la dinámica del mercado de trabajo se ha observado la evolución del empleo no agrario a nivel municipal.
• Se ha tenido en cuenta la evolución de la población de los municipios por considerar que se trata de un dato que da cuenta del dinamismo del territorio.
• Igualmente se ha incluido la tasa de masculinización de la población en edad de trabajo como un indicador de fragilidad demográfica y de dependencia de la agricultura.

Para la aplicación de la metodología Leader se han seleccionado un total de 13 Grupos de Acción Local (GAL) con las respectivas estrategias locales, que representan el 66% del territorio de Catalunya, con el 8% de la población total, el 51,8% de los municipios catalanes y una densidad media de la zona Leader de 27 habitantes por km2. Las 13 estrategias locales se basan fundamentalmente en medidas dirigidas al desarrollo de la economía y la calidad de vida de las zonas rurales e incorporan, como valor añadido e innovador en el programa Leader, la aplicación de la Responsabilidad Social Empresarial mediante la aplicación de un código de gestión sostenible que se concreta con un asesoramiento y actuaciones de carácter económico, medioambiental y de responsabilidad social a las empresas beneficiarias de ayudas Leader.

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